- CONTEXTE
A l’instar de la plupart des pays du continent africain, Madagascar s’est engagé à relever le défi du développement durable, les jeunes étant un des acteurs majeurs de ce processus collectif ; ce qui implique leur engagement effectif et l’exercice de leur leadership. La nécessité de cet engagement est justifiée par le poids de la jeunesse, dont les problèmes sont indissociables des risques accrus de destruction environnementale, combinés avec la détérioration de la vie sociale et économique.
En dépit de ce constat, force est de constater que de multiples programmes nationaux multidimensionnels sont déjà menés de concert avec les différents partenaires techniques et financiers pour y apporter des solutions durables ; différentes départements ministériels sont concernés et conjuguent les efforts pour l’atteinte des OMD.
Dans le cadre de cette consultation, le WWF à Madagascar apporte sa contribution pour raffermir cette dynamique en cours, en cherchant une plus grande complémentarité et une meilleure synergie entre les différentes parties prenantes. Il sollicite la cohérence et la convergence des interventions de tous les acteurs et partenaires à l’empowerment des jeunes.
L’élaboration de cette stratégie qui fait l’objet de cet atelier de consultation nationale a été précédée d’une étude sur les valeurs, enjeux, attitudes des jeunes sur le développement durable, qui inclut aussi l’inventaire et l’analyse des programmes œuvrant pour le renforcement des capacités des jeunes, parachevée par l’élaboration du draft de stratégie nationale.
2. SITUATION DES JEUNES FACE AU DEFI DU DD
La population malgache est caractérisée par sa jeunesse, avec 53,8% de la population malgache âgée de moins de20 ans. Les enfants âgés moins de 15 ans représentent un peu moins de la moitié de la population (44,7%). Si l’on se réfère à la définition de l’ONU, les jeunes constituent la tranche d’âge comprise entre 15 et 24 ans. En 2011, ils représentent 18,3 % de la population malgache, soit 3,8 millions de personnes. 80% des jeunes vivent dans les milieux ruraux. Cela constitue un potentiel considérable en termes de ressources humaines pour la réalisation des objectifs de développement durable, mais reste paradoxalement une menace. Les résultats de l’étude mettent en évidence que les jeunes sont confrontés à des problèmes économiques, sociaux et culturels imbriqués qui compromettent la réalisation de leurs droits, ainsi que leur participation à la vie économique, sociale et publique
- 73,6% des jeunes âgés de 15 à 24 ans sont dans une situation de pauvreté au sens de la pauvreté monétaire, surtout en milieu rural (79,8% en milieu rural contre 51,4% en milieu urbain)
- La faiblesse du niveau d’éducation reste un handicap majeur, avec plus de 29,4% des jeunes âgés de 15 à 24 ans qui sont sans instruction.
- Le décrochage scolaire qui prévaut dans toutes les localités touchées par l’étude est l’un des problèmes les plus préoccupants. Ce phénomène est du à la pauvreté des ménages, aux difficultés éprouvées pour satisfaire les besoins sociaux en cours d’éducation ( Ex : problème de logement)
- Les difficultés d’insertion dans le marché du travail sont mentionnées parmi les préoccupations majeures des jeunes. En effet, la prévalence des emplois inadéquats touche surtout les jeunes : les emplois inadéquats représentent 42,2% de l’ensemble, et le taux de sous-emploi lié à la durée du travail s’élève à 25,5%.
- Sur le plan social, la prévalence du mariage précoce forcé dans de nombreuses régions demeure une réalité qui fragilise le plein épanouissement des jeunes filles, et entraine des violations en cascade de leurs droits humains
- Sur le plan socio-culturel, le manque d’accès à l’information, surtout en milieu rural, associé aux stigmates sociaux favorables à la confiscation du pouvoir de prise de décisions par les ainés dans toutes les sphères limitent l’engagement social des jeunes favorable au développement durable. A cela s’ajoute l’insuffisance patente d’offres de loisirs qui les incitent davantage aux comportements sociaux déviants, notamment l’addiction à la drogue et à l’alcool qui prédomine dans plusieurs localités.
Nonobstant l’ampleur de ces problèmes, l’on ne saurait occulter les atouts et les potentialités des jeunes, perceptibles à travers :
- Leur engagement pionnier dans la vie associative pour la réalisation d’actions environnementales
- Leur participation active à la vie publique, en l’occurrence l’implication des Conseils communaux de la jeunesse dans la réalisation des programmes communaux de développement
- Le potentiel de créativité matérialisé par le développement d’initiatives individuelles et collectives pour la recherche de solutions aux problèmes touchant leur devenir
Il est indispensable de mettre ce potentiel à profit, notamment en :
- Appuyant les initiatives déjà développées pour l’acquisition de plus grandes capacités de leadership
- Tentant d’apporter des solutions durables aux problèmes majeurs évoqués par les jeunes, notamment en créant de plus grandes opportunités d’insertion socio-professionnelle et d’éducation
3. PRÉSENTATION SUCCINTE DES PROGRAMMES EN COURS : leurs atouts et faiblesses
De multiples initiatives louables ont été développées pour pallier ces insuffisances, et qui touchent des domaines aussi variés que la promotion de l’emploi et l’insertion professionnelle des jeunes urbains et ruraux,l’éducation civique, le renforcement des capacités de leadership, l’amélioration de la Santé reproductive des adolescents.
Malgré les résultats probants obtenus, les programmes sociaux et économiques menés en faveur des jeunes révèlent certaines insuffisances caractérisées par :
– La couverture limitée des programmes par rapport à l’ampleur des problèmes
– La concentration des programmes dans certains secteurs
– Le manque d’intégration de la dimension Jeunes et durabilité dans les politiques sectorielles
Cet état des choses justifie la nécessité d’élaboration d’une stratégie nationale pour renforcer les capacités des jeunes et les habiliter à contribuer au développement durable, dont l’efficacité sera tributaire de l’engagement réel de tous les acteurs dans une démarche de synergie et de complémentarité.
4. LES ÉLÉMENTS DE STRATÉGIE NATIONALE PROPOSÉE
L’objectif général de la stratégie est de renforcer et d’habiliter les jeunes à contribuer au développement durable du Pays. Pour y parvenir, les objectifs spécifiques ci-après ont été identifiés :
- Renforcer les compétences des jeunes pour qu’ils puissent devenir des acteurs dynamiques du développement durable
- Instaurer un environnement propice à l’engagement des jeunes
- Fournir des appuis conséquents pour l’amélioration des conditions de vie des jeunes
- Intégrer et responsabiliser les jeunes dans les secteurs-clé de la durabilité
L’atteinte de ces objectifs spécifiques requiert la focalisation des activités dans plusieurs domaines d’action prioritaires incluant :
- L’éducation et la formation, incluant l’éducation non formelle, le renforcement des capacités de leadership et la formation professionnelle et technique
- Le renforcement de l’accès des jeunes à l’information
- L’amélioration du dispositif institutionnel : renforcement de l’opérationnalisation du CNJ et de ses démembrements
- Le développement des initiatives et des appuis pour l’amélioration de l’accès des jeunes à l’emploi et aux revenus
- Développer les capacités et les possibilités d’interventions actives des jeunes dans les actions environnementales.